1.美中情局副局長當時正在臺灣

1965年8月5日，國民黨軍方下達"海嘯一號"作戰計劃，在"劍門"號和"章江"號軍艦的護送下，特別情報隊準備突襲福建省南端的東山島，以獲取情報并破壞島上的雷達。就在軍艦抵達東山島海域時，迎頭遭遇由魚雷艇和護衛艇組成的解放軍南海艦隊突擊編隊。8月6日1時許，海戰爆發。經過4個多小時的激戰，"劍門"號和"章江"號雙雙被擊沉，"劍門"號艦長王蘊山等34名官兵被俘，史稱這場戰斗為"八六海戰"。

1965年8月1日，美國中情局副局長克萊恩(RaY Steiner Cline)秘密訪問臺灣，代表美方與蔣介石商談"反攻大陸"事宜。"八六海戰"爆發時，克萊恩恰好身在臺灣。幾天后，他特意向美國國家安全顧問麥喬治·邦迪遞交了題為《臺北攻擊大陸的能力》的報告。報告文件號為"SC NO.10078/65/a"，原件藏林登·約翰遜圖書館，編號LAC99－34;2001年解密，歸入"美國政府解密檔案·政治類"。在報告中，克萊恩從"八六海戰"談起，分析了蔣介石"反攻大陸"的能力。

克萊恩是美國中情局資深情報人員，抗戰時期曾到中國工作，蔣介石敗退臺灣后，他作為美方主要情報人員長期駐臺。1957年到1961年，克萊恩擔任中情局駐臺北站站長，直接負責美臺間的情報合作。這一時期美臺為反共的目的合作比較密切，克萊恩也與當時國民黨方面主管情報的蔣經國過從甚密，據說兩人經常通宵飲酒，關系極為融洽。可以說，克萊恩是蔣氏父子比較信任的美方情報官。

盡管與蔣氏父子關系良好，但對于蔣介石"反攻大陸"的計劃，克萊恩的評估不帶感情因素，對其實現的前景不僅悲觀，甚至可以說是完全否定。

2.蔣介石孤注一擲計劃被美否定

在當時，蔣介石"反攻大陸"的構想是，在廣東沿海實施大規模登陸，然后切斷大陸與越共聯系的主干線，進而占領廣東，從而替正在越南作戰的美軍分憂。

在報告中，克萊恩回顧說，早在1963年，蔣介石就有一個類似的計劃。不過當時的計劃更加"雄心勃勃"，那就是準備出動海陸空三軍的全部精銳，共計53.8萬人，在廣東沿海實施大規模登陸。這個計劃可謂孤注一擲，所以美蔣雙方的高層都曾仔細考量一番。

結論是，此計劃在許多關鍵的地方存在嚴重不足。比如，國民黨用于兩棲作戰的運輸工具不夠，而且也缺乏訓練有素的登陸艦船員，這些當然都得靠美方提供。另外，國民黨用來提供空中保護的飛機也不夠。即便美方提供軍事裝備，國民黨也缺乏相應的專業飛行人員。

即便是這些欠缺都能得到彌補，美方高層也認為，國民黨軍雖然能在廣東海岸成功登陸，并控制汕頭，但如果沒有美軍的參與，國民黨軍仍不能實現預定目標。此外，一旦國民黨軍遭遇抵抗，國民黨軍的士氣能維持多久也是個問題。在前線有約85%的士兵出生在臺灣，這些人對"反攻大陸"沒熱情，很可能迅速失去斗志。

3.解放軍訓練有素且富有信仰

所以，1965年蔣介石舊事重提時，克萊恩的判斷仍然是，如果沒有美國的物資支持和軍事參與，僅憑蔣介石獨自行動，其成功的可能性是非常小的。

克萊恩認為，所謂的"廣東冒險遠征軍"一旦從臺灣出發，想依賴臺灣方面的支援，可能性很小。以臺灣的基地為軸心，在半徑約250英里的區域內，國民黨軍有能力在4個登陸點投放總數約5萬人的部隊。一旦超出這個半徑，臺灣方面的支援能力就會銳減。隨之而來的，這些國民黨軍將成為大陸方面魚雷艇和輕巡邏艦的打擊目標。"八六海戰"就是例證。